火狐电竞第 37 卷，2014 年 2 月，第 2 期 37 N O. 2Feb． 2O14 海上强国背景下的中国南海石油安全战略 舒贤林龙龙（武汉理工大学马克思主义学院，湖北武汉430073)经济平稳发展和全面建设小康社会中国石油在南海?，中国能源石油需求持续增长，石油对外依存度居高不下，石油安全问题日益突出南海作为世界上少有的地缘能源两大要素叠加的海域中国石油在南海?，油气储量丰富，能源运输重要通道，完全可以成为中国石油安全的战略基地。在建设海洋强国的过程中，中国必须正视南海能源地缘政治竞争激烈的严峻现实，化解和规避中国企业的困境和风险积极推进南海石油开发利用，积极推进“强而不强”的中国南海石油安全战略，维护国家主权、能源安全和发展利益。关键词：南海；能源地缘政治；强而不霸；中国的石油安全； : 1673— 1395 ( 2014) 02—0067—03 长期以来，地理和能源都是影响世界政治经济格局和国家安全的重要因素。

近年来，南海问题之所以成为国内外关注的焦点，是因为南海地区是世界上为数不多的地能两大因素同时存在的地区之一。叠加。争夺海洋主权和其他海洋权益，逐步开发海洋资源。因此，从能源与地缘交叉的角度出发，研究建设海洋强国背景下的中国南海石油安全战略非常重要和紧迫。一。 一、南海对实现中国石油安全的战略意义 目前，中国石油安全面临的问题主要体现在两个方面：一方面，中国陆上石油的短期增长油气产量十分有限，供需矛盾突出；一方面，在我国石油对外依存度增加的背景下，持续稳定地获取海外油气资源，不仅增加了风险、成本，也增加了不确定因素。因此，开发海洋石油已成为保障我国能源供应的重要选择。南海拥有最大的海域，具有特殊而重要的地能地位，完全可以成为中国石油安全的战略保障。

另一方面，南海油气储量丰富，可以部分替代中国未来的陆上石油和海外进口石油。估计南海潜在石油总储量约550亿吨，天然气20万亿立方米。 [23 据中国海洋石油总公司专家预测，在南海南部的中国传统领土上，已发现多个大中型油气田，年产5000万立方米油当量。目前，中海油大部分勘探开发活动集中在南海北部，年产油当量约2000万立方米。 I3 此外，南海还富含可燃冰。随着常规油气储量的减少，可燃冰的可替代性不言而喻。另一方面，南海仍是中国海外石油进口通道的咽喉。从战略价值来看，“南海是印度洋和太平洋之间的重要海上通道，与马六甲海峡相连。控制南海可以方便一国对海域船舶的监控” 4号基地_l¨ 南海是世界上最繁忙的航运区之一，西南端通过马六甲海峡的油轮数量众多南海的海上航行量是通过苏伊士运河的油轮的三倍，是通过巴拿马运河的油轮的五倍。

火狐电竞[5中国通往国外的39条航线中，有21条必须经过南海。 2012年，中国国内消费的石油有62%需要进口，其中大部分来自西亚、非洲和东南亚，经南海运回。目前，我国石油运输以海运为主，海外石油供应的安全不仅取决于产油国和地区的稳定，还取决于南海的稳定和海上通道的安全。收稿日期：2013-10-2O 基金项目：教育部人文社会科学研究计划基金项目（13Y J A ZH078)关于第一作者：舒贤林（1963一)，男，荆州人, 湖北, 中国) 教授, 博士, 硕士生导师, 主要从事能源安全与国际政治经济关系研究. . 68. 长江大学学报(社会科学版) 2014年2月 2. 中国的战略困境与南海油气博弈风险（一)油气开发面临多方地缘政治博弈的困境。在南海问题上，有四种力量相互竞争。这四者势力是：中国作为南海诸岛的主权国家中国石油在南海?，以及南海其他主权声索国（越南、菲律宾等）、马来西亚、印度尼西亚和文莱等），非主权声索国东盟及其组织（缅甸、泰国、Cam bodia，老挝，新加坡和东帝汶等），南海以外的利益国家（美国，日本和印度等）。

南海政治势力不断角力博弈，衍生各种利益。这些利益关系环环相扣，牵一发而动全身，是当代中国国际关系困境的最集中体现。在四力博弈、邻国频频侵犯中国海权的背景下，中国在南海的油气地缘政治博弈面临巨大困境。 （二)西方石油公司的介入导致油气开发存在政治风险。尽管中国政府多次表示，自1947年以来，南海地图上绘制的U形断续线是“南海间歇领土线”表明，该线内岛屿及周边海域均属于中国领土，但长期以来，南海其他声索国无视这些事实，开采油气值得一提的是，出于规避政治经济风险等方面的考虑，越南、马来西亚、菲律宾等国经常将南海的部分海域出租给外国石油公司进行勘探和开采。通过划分“石油特许区”进行开发，俄罗斯等国200多家石油公司先后参与了该地区的勘探开发活动。一个。 _7这导致了南海问题国际化和同盟化的深化，无疑将进一步扩大南海争议，吸引更多国家和企业。涉及南海主权和能源利益争议。

对于涉足南海的西方石油公司来说，他们的油气开发似乎只是海外投资和贸易活动，其面临的相关风险似乎是投资回报风险，即在南海的经济或商业风险。一般意义上的；对企业而言，投资油气开发属于主权范围内的事情，但在与第二方声索国（如越南）主张的主权重叠的领域，则面临可能产生的外交风险不受西方子公司侵犯或其他利益纠纷的影响。甚至冲突风险。这种风险不是由声索国（如中国和越南）之间的主权争端引起的，而是由第三方（域外国家及其公司的介入）的干预引起的，属于典型的政治风险。 （三）中国企业在南海开发能源存在较大的地质、经济和技术风险。与越南、菲律宾等石油公司的积极开采相比，中国石油公司在南海的行动要谨慎得多。之所以会这样，是因为这四种类型既有政治、经济等方面的原因。在南海油气资源开发过程中，除了面临较大的政治风险外中国石油在南海?，还存在典型的地质和经济风险。地质风险也可以称为资源储量风险，如储量不足或钻井干井。

火狐电竞这种风险源于特定地质结构、地理位置等条件下高投资石油勘探开发活动的回报不确定风险。南海有多少油气资源，能打多少高产油井，能不能打多少干井？其实，对此，众说纷纭。美国能源信息署（EIA）2013年2月的年度评估指出，由于勘探力度不够，很难获得南海油气储量的具体数字。据能源咨询公司Wood Mackenzie称，南海已探明的油气储量仅为25亿桶油当量。经济风险主要是指经济或市场因素给石油公司投资带来损失的风险。 _8 ] 如果油价下跌，过去基于高油价预期的石油投资不仅不赚钱，而且大跌或大跌，收益甚微。经济风险可能是中国石油企业未能进入南海腹地的重要制约因素。例如，中国海岸线与南海最远距离3000多公里，人力物力供应相对困难。同时中国石油在南海?，在海上油气作业中，就连钻井人员的调动也是个大问题。

同时，中国石油建立了现代企业制度，逐步发展成为主营业务突出、产业链完整的综合性能源集团。商业规则、经济利益和股东利益等问题不容忽视。此外，中国政府部门在南海主权争议海域向石油公司颁发的勘探许可证可能会受到面临更大政治和外交风险的公司的阻挠。由于中国石油公司的国有性质，其南海能源战略兼具社会和经济功能。由于中国石油企业在南海油气资源开发过程中面临更大的特定风险，其作为能源的社会责任功能（保障油气供应和维持价格稳定）和商业属性（盈利能力和对股东负责）发展主体或市场主体不相容。 三、“强而不霸”实施中国南海石油安全战略（一）建设“强而不霸”的中国南海“海上强国”正式提升为国家级战略。为合理有效开发利用南海能源，保障中国石油安全，有必要在建设“强而不霸”的背景下，加快建设“强而不霸”的南海强国。海上力量。

首先，我们要坚决维护中国在南海的领土主权。 2013年7月30日，习近平在主持中共中央政治局关于研究建设海洋强国的集体学习时，强调了第一卷。 37，第2期，舒贤林等：海上强国背景下的中国南海石油安全战略。 6 9.指出：我们热爱和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃合法权益，更不能牺牲国家核心利益；要统筹维稳维权大局，坚持维护国家主权、安全、发展利益的统一。必须坚决反对中国海上力量在南海的行动，并给予必要的反击。二是建设可在南海使用的区域性海洋强国。这种力量的存在可以在中国在南海主权范围内谋求有限的海权，并借助政治和经济影响力，维护和扩大中国在南海的能源利益和其他实际利益。第三 ， 。加强对南海诸岛的管控。当前最紧迫的任务是加强行政管理和政权建设，扩大中沙、南沙群岛对外开放，让岛屿享受更优惠的开放发展政策，引进国内外各种力量。参与南海开发的积极因素。这将加强中国对南海的实际控制。

(- - ) 建立区域能源共同安全和合作安全机制 一是深化与东盟的战略沟通和战略互信。自2010年1月1日中国—东盟自贸区正式启动以来，双边经贸等各领域关系取得重大进展。目前，中国已成为东盟第一大贸易伙伴，东盟已成为中国第三大贸易伙伴。 [9] 未来，我们应继续加强中国与东盟相互依存的经贸关系，推进互利友好合作，寻求和扩大共同利益交汇点。二是推动建立南海有关国家能源安全与合作保障机制。在建立南海地区安全和能源安全长效共同安全机制之前，中方的当务之急是坚持“主权在我、搁置争议、共同开发”的原则。有条件成立六方七国参与的能源联合开发组织，共同开发南海能源，实现各方利益最大化。三是加强与东盟国家的安全对话和海上安全合作。多年来，中国为维护南海航行自由和南海通道安全做出了巨大努力。

未来，中国需要进一步努力，在维护中国海权的基础上，与有关国家一道，确保南海战略通道安全，用于和平发展。 (三) 增强油气开发企业的风险规避和竞争力 近年来，南海油气开发利用形势日益严峻，周边油气生产南海国家逐年增多，但中国并没有采取多少行动，他说，“搁置争议，共同开发”似乎已经演变成“中国搁置，其他国家开发”。为此，要切实化解南海油气开发的政治、经济和地质风险，积极组织多方位开发南海油气资源。扩大中国能源外交话语权，不是因为中国致力于建设和谐世界​​，坚持和平发展，就被西方国家歪曲，指望中国软化其在南海的海洋权利，甚至出于自卫而自愿放弃武力。 ，无所作为，无视油气等国家权益的损失。中国是联合国五个常任理事国之一，是世界第二大经济体和最大的发展中国家。秩序在朝着公平、公正、合理的方向发展的同时，也掌握了南海油气开发自主话语权。

火狐电竞二是着力化解中国企业在南海油气开发面临的风险。中国政府除提供政治、外交和军事护航外，还应为强大的能源国有企业创造条件，如设立海上石油开发风险基金或补偿基金，支持三大石油公司减产或减产。规避经济和地质风险。 ，转变油气开发重点领域和发展战略，加大海上油气开发力度，提高油气勘探生产经济效益。三、发​​展壮大深海油气勘探装备技术优势目前，中国企业在南海油气开发面临的主要困境之一...