火狐电竞国外武器装备质量管理体系建设经验分析

世界各国国情不同，社会制度不同中国军事武器制造管理机构史，经济发展模式不同，装备建设机制不同。但在质量管理方面，可以借鉴美国、俄罗斯、法国、日本的许多成功经验。

01美军武器装备质量管理体系

火狐电竞美国高度重视国防科研生产和军事采购立法，制定了严格的法律法规。运用法律手段管理国防采购已成为全国共识。国防科研、生产和武器采购都有法律法规可循。为保证军品质量，美国国防部必须在军品采购项目正式开始招标前，对承包商的技术能力、财力、管理水平、资信等进行全面检查，称为资质审查。具体方法如下：

1）国防部是军事承包商资格审查的主体

国防部是负责军事承包商资格审查的主体，根据军事采购的客观需要，审查和选择承包商。在市场经济条件下，企业的发展和变化非常快，企业注册、开业、改组、兼并、破产等事件频发。因此，美国国防部动态管理合格的承包商，并根据承包商的实力改变信息和新的承包商。，调整补充“合格名单”和“不合格名单”，每季度更新一次。

火狐电竞2）建立分级审查组织和管理组织

美军承包商资格审查工作由负责采购、技术和后勤的副国防部长办公室和国防部相关部门牵头的项目管理办公室、军事代表处和合同审计部统一领导。陆军、海军和空军的国防和军事采购部门。区域代表处、财政办等有关部门联合组织实施。

3）制定具体的资格标准

火狐电竞美国国防部对承包商的资格分为两部分：第一部分是基本条件和相应的专业条件，称为通用标准；第二部分是与每个具体收购项目密切相关的特殊条件，称为特殊标准。承包商必须满足的条件由联邦采购条例规定。

4）分包商资质监督

国防部对分包合同的管理原则是有限、适度和间接管理。不直接对分包商进行资格审查，但要求总包商提交相关材料并回答以下问题： 列出主要或重点分包商名单；为风险较高的分包商开发替代方案；提议的分包商是否被列入国防部的“不合格名单”；总包商在选择分包商和确定分包商责任方面是否合理 在签订分包合同方面中国军事武器制造管理机构史，总包商是否一贯遵守主合同中关于考虑和照顾劳动力过剩地区、弱小企业等方面的规定。

5）企业进入军工市场后的合同质量管理

国防合同局的基本职能是统一管理三军和国防后勤局的所有合同管理事务，包括：合同事务的日常管理、成本和价格分析的组织、监督企业合同执行、质量保证、企业付款申请审核、安排付款和协商合同变更等。美军在主要国防总承包商设有驻地代表处，而军品较少的则管理合同通过附近的地区办事处。一个典型的区域办事处一般有三个主要业务部门，即合同管理、质量保证、项目和技术支持，以及两个辅助办事处，即小企业办公室和设施维护办公室。大型军工企业代表处的数量和组织机构与地区代表处类似，但一般不设后勤保障部门。

02俄罗斯武器装备质量管理体系

俄罗斯对军品科研生产实行许可管理。根据《俄罗斯联邦国防秩序法》（1996年），国防秩序产品包括作战武器、弹药、军事装备和其他军事装备、配套产品和材料。根据俄罗斯与其他国家在军事技术合作领域签订的国际合同提供的服务和出口产品。该法第四章第一条规定：“国防订单总承包人（承包人）的选择，不分法定组织形式和科研生产单位的所有制形式，必须在平等基础上进行，

军事许可证的管理由负责国防工业的联邦行政机构共同负责，例如俄罗斯国防工业委员会和国防部。俄罗斯对军工产品的科研生产和直接为军队服务的设施建设两类订购对象的许可证发放有不同的规定。《武器装备、军工技术弹药研制生产许可证发放办法》；为俄罗斯联邦武装部队开发、生产和维护工程建设项目和军事试验设备 颁发特种设备活动许可证。

根据《武器装备、军用技术弹药研制生产许可证的核发办法》，具体办法如下：

1）国防工业委员会、国防部、内政部、政府通讯社、政府标准计量委员会等单位共同负责确定同类军品目录，制定清单变更规则，作为颁发许可证的依据。

2）国防工业委员会、国防部、内政部、政府通讯社、政府标准计量委员会等单位共同负责研究确定印发相关规定军用产品许可证研制生产单位的质量体系证书，要求许可证申请单位必须具有质量体系证书和保密资质许可证。

3）军品科研生产许可证由国防工业委员会在与相应军品国家订货会商量的基础上，对武器装备、军用技术和弹药的研究、设计和试验予以核发。实体（国防部、内政部、政府通讯社等）。并由生产单位出具。

4）在不确定是否向申请企业颁发许可证时，国防工业委员会可以根据与相应的国家军品订货机构和有关主管部门达成的协议，设立专门委员会对申请许可证的企业进行检查。

03国外武器装备质量管理体系建设

本文主要介绍了法国和日本在武器装备质量管理体系建设方面的相关情况。

1）法国

法国军备总局对从事国防科研、生产及相关活动的企业进行资格审查，颁发研发许可证、生产许可证或出口许可证。

法国武器装备总局高度重视武器装备质量建设，其采购理念已从“采购设备”转变为“采购服务”；衡量武器装备质量的标准由“合格检验”变为“客户满意”。法国武器装备采购过程可分为四个阶段：准备阶段、设计阶段、可行性论证和概念定义阶段、实施阶段和使用阶段。在每个阶段，第一标准是满足作战使用的需要，并以此为基础确定技术和质量指标，进行装备的试验验证和试验鉴定，使“

2）日本

日本防卫省设立了承包商资格审查和认证机构。国防部下属的采购和实施总部设立了“认证委员会”。采办本部副部长任主席，采办本部、三自卫队参谋部、技术研究本部有关科长任委员。认证的主要内容包括：军用产品及其制造设备、检验设备、材料、零部件、半成品、制造方法、检验方法、质量管理方法等。日本防卫省制定了“目录" 有资格参与军品开发和生产的企业。日本《会计法》规定，有意承担军事研究和生产任务的企业，经资格审查合格后，方可与防卫省签订军品订购合同。国防部的资格审查根据物品的制造和采购情况分层次确定。参加军工合同招标的生产企业必须具备相应级别的资质。日本的军事承包商资格审查每2年进行一次，随时接受有意参加投标的制造商的申请，

我国国防科技产业质量管理面临的新问题

随着科技的发展，质量理念不断更新，国防科技工业质量管理逐步从传统的“以人为本”“以经验为基础”向“以法律为本” ”和“科学”按照质量管理工作的客观规律。，质量管理工作的整体水平有了质的飞跃：从“符合标准规定”到“让部队满意”、“能打”、“打胜仗”；质量管理工作逐步从“事后检验”发展到“预防为主”；由注重过程质量与检验验收向注重质量审核监督验收相结合；从单纯的注重产品质量到注重产品质量和质量体系。全系统、全生命周期的质量管理思路更加清晰，质量管理在质量工作中的战略地位初步形成。但需要看到，新形势下，国防科技工业质量工作形势依然较为严峻，质量管理还存在不少问题。全系统、全生命周期的质量管理思路更加清晰，质量管理在质量工作中的战略地位初步形成。但需要看到，新形势下，国防科技工业质量工作形势依然较为严峻，质量管理还存在不少问题。全系统、全生命周期的质量管理思路更加清晰，质量管理在质量工作中的战略地位初步形成。但需要看到，新形势下，国防科技工业质量工作形势依然较为严峻，质量管理还存在不少问题。

1）市场经济和国家科技产业的调整改革，使质量管理工作的对象和环境发生了显着变化。现代质量管理理念、模式和标准对质量管理工作提出了更高的要求。

经济全球化趋势逐步增强，社会主义市场经济体制的建立和完善，为武器装备采购提供了公平竞争的平台、公平贸易的市场和优胜劣汰的环境。国企改革深入开展，军品厂商竞争格局初步形成。但是，目前在军购过程中，有与市场经济相适应的法律法规。

制度不健全，依法管理机制不健全中国军事武器制造管理机构史，质量管理不科学，随意性强。新时代质量管理工作不仅要突破计划经济下形成的惯性模式和方法，更要建立适应市场经济条件的现代质量管理运行机制，以质量取胜，获取最大经济效益。 .

2）新时代装备开发工作具有开发与生产并行、系统整体先进、订单批量大的特点。装备的超常发展对质量管理工作提出了更高的要求。

新时代装备建设任务艰巨、时间紧迫，部队在等待装备，科研生产单位必须追求当地经济效益，在科研生产能力相对不足的情况下，分包层层进行层; 在设备简单、量产能力不足的情况下中国军事武器制造管理机构史，科研单位搞生产，给设备开发生产质量埋下隐患。针对目前设备研发、生产、定型、交付的情况，设备研发生产要遵循自身规律，并行操作不能省程序，整体推进不能省步骤，不合常规不能出格.

3）质量管理科学发展迅速，质量管理理论和方法不断创新，先进的审核、评审、分析、模型大量建立，质量管理技术更新速度加快。

在质量管理和过程控制中，鲁棒设计、六西格玛设计等质量技术得到广泛应用，对提高设备采购管理部门的效率和成本比，确保高质量发挥了重要作用。数理统计理论和休哈特控制图法在实践中贯彻了质量监督预防为主的原则；质量管理经典方法（PDCA）符合质量管理自身规律；故障模式影响和关键性分析 (FMECA)、故障“三 F”技术，如树分析 (FTA)、故障报告、分析和纠正措施系统 (FRACAS) 有效地促进了可靠性的增长。经过长时间的探索和总结，国外质量管理工作在理论和方法上趋于稳定，措施和手段逐渐成熟，在实践中初步形成了一套国际惯例。国内相当一部分质量管理实践还处于理论研究阶段，迫切需要提高质量管理工作的技术水平，达到国际水平。

对我国军民融合环境下装备质量管理体系建设的启示

随着军民融合上升为国家战略，在政府调控和市场机制的共同推动下，军民融合在武器装备科研生产方面取得重大进展。从美国、俄罗斯等国的经验来看，更需要建立质量管理体系。重点关注以下内容：

1）深入研究以GB/T 19001-2016版标准为核心的GJB 9001C质量管理标准，在质量管理体系变革过程中，着力创建和建立符合标准，以产品质量为基础，追求实效、高效、共赢的高水平质量管理体系。在制定过程中，对应新版标准，特别是对新版国军标的理解，注重工艺方法的应用，加强质量目标管理，突出运行的有效性和效率，并确保产品开发符合预期要求。

2）通过武器装备质量管理体系认证的单位，还应进行体系运行状况调查。结合设备配套产品使用情况调查分析，需要提供设备配套设备使用中存在严重质量问题或严重隐患的产品。. 不能持续保持设备所要求的质量管理能力的单位要及时拆除，以防止在许多项目中发生电缆更换事件，如西安地铁3号线奥凯电缆的“质量门”。

3）实施体系建设分级认证，通过更细化的评价标准和更量化的评价方式，为优秀民营企业提供深入细致的技术指导，让他们充分了解自身优势和差距，有效提升尽快将装备研发生产管理水平融入装备研发生产领域。分级认证可以利用现有的质量管理体系认证基础，将体系运行效果划分为不同的等级，在许可审核中分配不同的分数，

4）通过整合国防科技产业和优势民营企业相对独立的科研生产团队，有利于打破军民分工、自成体系的格局，减少造成的资源浪费通过资源的重复配置，可以大大提高科研水平。生产效率和效益。这就需要进一步完善全社会军品市场准入和退出制度中国军事武器制造管理机构史，建立健全质量技术标准和信息发布制度，加快建立与国家标准、国家标准相协调、互补的标准体系。军用标准和工业标准。

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